第六十八條 評標結果進行公示后,各方當事人可以通過招標網(wǎng)查看評標結果公示的內(nèi)容。招標人或招標機構應當應投標人的要求解釋公示內(nèi)容。
第六十九條 投標人或者其他利害關系人對依法必須進行招標的項目的評標結果有異議的,應當于公示期內(nèi)向招標人或招標機構提出,并將異議內(nèi)容上傳招標網(wǎng)。招標人或招標機構應當在收到異議之日起3日內(nèi)作出答復,并將答復內(nèi)容上傳招標網(wǎng);作出答復前,應當暫停招標投標活動。
異議答復應當對異議問題逐項說明,但不得涉及其他投標人的投標秘密。未在評標報告中體現(xiàn)的不滿足招標文件要求的其他方面的偏離不能作為答復異議的依據(jù)。
經(jīng)原評標委員會按照招標文件規(guī)定的方法和標準審查確認,變更原評標結果的,變更后的評標結果應當依照本辦法進行公示。
第七十條 招標人根據(jù)評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。招標人也可以授權評標委員會直接確定中標人。國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目,以及使用國外貸款、援助資金的項目,招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力不能履行合同、不按招標文件要求提交履約保證金,或者被查實存在影響中標結果的違法行為等情形,不符合中標條件的,招標人可以按照評標委員會提出的中標候選人名單排序依次確定其他中標候選人為中標人,也可以重新招標。
第七十一條 評標結果公示無異議的,公示期結束后該評標結果自動生效并進行中標結果公告;評標結果公示有異議,但是異議答復后10日內(nèi)無投訴的,異議答復10日后按照異議處理結果進行公告;評標結果公示有投訴的,相應主管部門做出投訴處理決定后,按照投訴處理決定進行公告。
第七十二條 依法必須進行招標的項目,中標人確定后,招標人應當在中標結果公告后20日內(nèi)向中標人發(fā)出中標通知書,并在中標結果公告后15日內(nèi)將評標情況的報告(見附件3)提交至相應的主管部門。中標通知書也可以由招標人委托其招標機構發(fā)出。
使用國外貸款、援助資金的項目,異議或投訴的結果與報送資金提供方的評標報告不一致的,招標人或招標機構應當按照異議或投訴的結果修改評標報告,并將修改后的評標報告報送資金提供方,獲其不反對意見后向中標人發(fā)出中標通知書。
第七十三條 中標結果公告后15日內(nèi),招標人或招標機構應當在招標網(wǎng)完成該項目包招標投標情況及其相關數(shù)據(jù)的存檔。存檔的內(nèi)容應當與招標投標實際情況一致。
第七十四條 中標候選人的經(jīng)營、財務狀況發(fā)生較大變化或者存在違法行為,招標人認為可能影響其履約能力的,應當在發(fā)出中標通知書前由原評標委員會按照招標文件規(guī)定的方法和標準審查確認。
第七十五條 中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。中標通知書發(fā)出后,招標人改變中標結果的,或者中標人放棄中標項目的,應當依法承擔法律責任。
第七十六條 招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi),依照招標投標法、招標投標法實施條例和本辦法的規(guī)定簽訂書面合同,合同的標的、價款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應當與招標文件和中標人的投標文件的內(nèi)容一致。招標人或中標人不得拒絕或拖延與另一方簽訂合同。 招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。
招標人最遲應當在書面合同簽訂后5日內(nèi)向中標人和未中標的投標人退還投標保證金及銀行同期存款利息。
第七十七條 招標文件要求中標人提交履約保證金的,中標人應當按照招標文件的要求提交。履約保證金不得超過中標合同金額的10%。
第七十八條 中標產(chǎn)品來自關境外的,由招標人按照國家有關規(guī)定辦理進口手續(xù)。
第七十九條 中標人應當按照合同約定履行義務,完成中標項目。中標人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標項目,也不得將中標項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。
第八十條 依法必須進行招標的項目,在國際招標過程中,因招標人的采購計劃發(fā)生重大變更等原因,經(jīng)項目主管部門批準,報相應的主管部門后,招標人可以重新組織招標。
第八十一條 招標人或招標機構應當按照有關規(guī)定妥善保存招標委托協(xié)議、資格預審公告、招標公告、資格預審文件、招標文件、資格預審申請文件、投標文件、異議及答復等相關資料,以及與評標相關的評標報告、專家評標意見、綜合評價法評價原始記錄表等資料,并對評標情況和資料嚴格保密。
第七章 投訴與處理
第八十二條 投標人或者其他利害關系人認為招標投標活動不符合法律、行政法規(guī)及本辦法規(guī)定的,可以自知道或者應當知道之日起10日內(nèi)向相應主管部門投訴。就本辦法第三十六條規(guī)定事項進行投訴的,潛在投標人或者其他利害關系人應當在自領購資格預審文件或招標文件10日內(nèi)向相應的主管部門提出;就本辦法第四十八條規(guī)定事項進行投訴的,投標人或者其他利害關系人應當在自開標10日內(nèi)向相應的主管部門提出;就本辦法第六十九條規(guī)定事項進行投訴的,投標人或者其他利害關系人應當在自評標結果公示結束10日內(nèi)向相應的主管部門提出。
就本辦法第三十六條、第四十八條、第六十九條規(guī)定事項投訴的,應當先向招標人提出異議,異議答復期間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。就異議事項投訴的,招標人或招標機構應當在該項目被網(wǎng)上投訴后3日內(nèi),將異議相關材料提交相應的主管部門。
第八十三條 投訴人應當于投訴期內(nèi)在招標網(wǎng)上填寫《投訴書》(見附件4)(就異議事項進行投訴的,應當提供異議和異議答復情況及相關證明材料),并將由投訴人單位負責人或單位負責人授權的人簽字并蓋章的《投訴書》、單位負責人證明文件及相關材料在投訴期內(nèi)送達相應的主管部門。境外投訴人所在企業(yè)無印章的,以單位負責人或單位負責人授權的人簽字為準。
投訴應當有明確的請求和必要的證明材料。投訴有關材料是外文的,投訴人應當同時提供其中文譯本,并以中文譯本為準。
投訴人應保證其提出投訴內(nèi)容及相應證明材料的真實性及來源的合法性,并承擔相應的法律責任。
第八十四條 主管部門應當自收到書面投訴書之日起3個工作日內(nèi)決定是否受理投訴,并將是否受理的決定在招標網(wǎng)上告知投訴人。主管部門應當自受理投訴之日起30個工作日內(nèi)作出書面處理決定(見附件5),并將書面處理決定在招標網(wǎng)上告知投訴人;需要檢驗、檢測、鑒定、專家評審的,以及監(jiān)察機關依法對與招標投標活動有關的監(jiān)察對象實施調(diào)查并可能影響投訴處理決定的,所需時間不計算在內(nèi)。使用國外貸款、援助資金的項目,需征求資金提供方意見的,所需時間不計算在內(nèi)。
主管部門在處理投訴時,有權查閱、復制有關文件、資料,調(diào)查有關情況,相關單位和人員應當予以配合。必要時,主管部門可以責令暫停招標投標活動。
主管部門在處理投訴期間,招標人或招標機構應當就投訴的事項協(xié)助調(diào)查。
第八十五條 有下列情形之一的投訴,不予受理:
(一)就本辦法第三十六條、第四十八條、第六十九條規(guī)定事項投訴,其投訴內(nèi)容在提起投訴前未按照本辦法的規(guī)定提出異議的;
(二)投訴人不是投標人或者其他利害關系人的;
(三)《投訴書》未按本辦法有關規(guī)定簽字或蓋章,或者未提供單位負責人證明文件的;
(四)沒有明確請求的,或者未按本辦法提供相應證明材料的;
(五)涉及招標評標過程具體細節(jié)、其他投標人的商業(yè)秘密或其他投標人的投標文件具體內(nèi)容但未能說明內(nèi)容真實性和來源合法性的;
(六)未在規(guī)定期限內(nèi)在招標網(wǎng)上提出的;
(七)未在規(guī)定期限內(nèi)將投訴書及相關證明材料送達相應主管部門的。
第八十六條 在評標結果投訴處理過程中,發(fā)現(xiàn)招標文件重要商務或技術條款(參數(shù))出現(xiàn)內(nèi)容錯誤、前后矛盾或與國家相關法律法規(guī)不一致的情形,影響評標結果公正性的,當次招標無效,主管部門將在招標網(wǎng)上予以公布。
第八十七條 招標人對投訴的內(nèi)容無法提供充分解釋和說明的,主管部門可以自行組織或者責成招標人、招標機構組織專家就投訴的內(nèi)容進行評審。
就本辦法第三十六條規(guī)定事項投訴的,招標人或招標機構應當從專家?guī)熘须S機抽取3人以上單數(shù)評審專家。評審專家不得作為同一項目包的評標專家。
就本辦法第六十九條規(guī)定事項投訴的,招標人或招標機構應當從國家級專家?guī)熘须S機抽取評審專家,國家級專家不足時,可由地方級專家?guī)熘醒a充,但國家級專家不得少于2/3。評審專家不得包含參與該項目包評標的專家,并且專家人數(shù)不得少于評標專家人數(shù)。
第八十八條 投訴人拒絕配合主管部門依法進行調(diào)查的,被投訴人不提交相關證據(jù)、依據(jù)和其他有關材料的,主管部門按照現(xiàn)有可獲得的材料對相關投訴依法作出處理。
第八十九條 投訴處理決定作出前,經(jīng)主管部門同意,投訴人可以撤回投訴。投訴人申請撤回投訴的,應當以書面形式提交給主管部門,并同時在網(wǎng)上提出撤回投訴申請。已經(jīng)查實投訴內(nèi)容成立的,投訴人撤回投訴的行為不影響投訴處理決定。投訴人撤回投訴的,不得以同一的事實和理由再次進行投訴。
第九十條 主管部門經(jīng)審查,對投訴事項可作出下列處理決定:
(一)投訴內(nèi)容未經(jīng)查實前,投訴人撤回投訴的,終止投訴處理;
(二)投訴缺乏事實根據(jù)或者法律依據(jù)的,以及投訴人捏造事實、偽造材料或者以非法手段取得證明材料進行投訴的,駁回投訴;
(三)投訴情況屬實,招標投標活動確實存在不符合法律、行政法規(guī)和本辦法規(guī)定的,依法作出招標無效、投標無效、中標無效、修改資格預審文件或者招標文件等決定。
第九十一條 商務部在招標網(wǎng)設立信息發(fā)布欄,包括下列內(nèi)容:
(一)投訴匯總統(tǒng)計,包括年度內(nèi)受到投訴的項目、招標人、招標機構名稱和投訴處理結果等;
(二)招標機構代理項目投訴情況統(tǒng)計,包括年度內(nèi)項目投訴數(shù)量、投訴率及投訴處理結果等;
(三)投標人及其他利害關系人投訴情況統(tǒng)計,包括年度內(nèi)項目投訴數(shù)量、投訴率及不予受理投訴、駁回投訴、不良投訴(本辦法第九十六條第四項的投訴行為)等;
(四)違法統(tǒng)計,包括年度內(nèi)在招標投標活動過程中違反相關法律、行政法規(guī)和本辦法的當事人、項目名稱、違法情況和處罰結果。
第九十二條 主管部門應當建立投訴處理檔案,并妥善保存。
第八章 法律責任
第九十三條 招標人對依法必須進行招標的項目不招標或化整為零以及以其他任何方式規(guī)避國際招標的,由相應主管部門責令限期改正,可以處項目合同金額0.5%以上1%以下的罰款;對全部或者部分使用國有資金的項目,可以通告項目主管機構暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付;對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第九十四條 招標人有下列行為之一的,依照招標投標法、招標投標法實施條例的有關規(guī)定處罰:
(一)依法應當公開招標而采用邀請招標的;
(二)以不合理的條件限制、排斥潛在投標人的,對潛在投標人實行歧視待遇的,強制要求投標人組成聯(lián)合體共同投標的,或者限制投標人之間競爭的;
(三)招標文件、資格預審文件的發(fā)售、澄清、修改的時限,或者確定的提交資格預審申請文件、投標文件的時限不符合規(guī)定的;
(四)不按照規(guī)定組建評標委員會,或者確定、更換評標委員會成員違反規(guī)定的;
(五)接受未通過資格預審的單位或者個人參加投標,或者接受應當拒收的投標文件的;
(六)違反規(guī)定,在確定中標人前與投標人就投標價格、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判的;
(七)不按照規(guī)定確定中標人的;
(八)不按照規(guī)定對異議作出答復,繼續(xù)進行招標投標活動的;
(九)無正當理由不發(fā)出中標通知書,或者中標通知書發(fā)出后無正當理由改變中標結果的;
(十)無正當理由不與中標人訂立合同,或者在訂立合同時向中標人提出附加條件的;
(十一)不按照招標文件和中標人的投標文件與中標人訂立合同,或者與中標人訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的;
(十二)向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關招標投標的其他情況的,或者泄露標底的。
第九十五條 招標人有下列行為之一的,給予警告,并處3萬元以下罰款;該行為影響到評標結果的公正性的,當次招標無效: