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標(biāo)題摘要內(nèi)容
政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法
采購方式: | 作者: 管理員 | 發(fā)布時間: 2020-09-15 | 15088 次瀏覽 | 分享到:

  價格分應(yīng)當(dāng)采用低價優(yōu)先法計(jì)算,即滿足招標(biāo)文件要求且投標(biāo)價格最低的投標(biāo)報價為評標(biāo)基準(zhǔn)價,其價格分為滿分。其他投標(biāo)人的價格分統(tǒng)一按照下列公式計(jì)算:

  投標(biāo)報價得分=(評標(biāo)基準(zhǔn)價/投標(biāo)報價)×100

  評標(biāo)總得分=F1×A1+F2×A2+……+Fn×An

  F1、F2……Fn分別為各項(xiàng)評審因素的得分;

  A1、A2、……An 分別為各項(xiàng)評審因素所占的權(quán)重(A1+A2+……+An=1)。

  評標(biāo)過程中,不得去掉報價中的最高報價和最低報價。

  因落實(shí)政府采購政策進(jìn)行價格調(diào)整的,以調(diào)整后的價格計(jì)算評標(biāo)基準(zhǔn)價和投標(biāo)報價。

  第五十六條 采用最低評標(biāo)價法的,評標(biāo)結(jié)果按投標(biāo)報價由低到高順序排列。投標(biāo)報價相同的并列。投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實(shí)質(zhì)性要求且投標(biāo)報價最低的投標(biāo)人為排名第一的中標(biāo)候選人。

  第五十七條 采用綜合評分法的,評標(biāo)結(jié)果按評審后得分由高到低順序排列。得分相同的,按投標(biāo)報價由低到高順序排列。得分且投標(biāo)報價相同的并列。投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實(shí)質(zhì)性要求,且按照評審因素的量化指標(biāo)評審得分最高的投標(biāo)人為排名第一的中標(biāo)候選人。

  第五十八條 評標(biāo)委員會根據(jù)全體評標(biāo)成員簽字的原始評標(biāo)記錄和評標(biāo)結(jié)果編寫評標(biāo)報告。評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:

 ?。ㄒ唬┱袠?biāo)公告刊登的媒體名稱、開標(biāo)日期和地點(diǎn);

 ?。ǘ┩稑?biāo)人名單和評標(biāo)委員會成員名單;

 ?。ㄈ┰u標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn);

  (四)開標(biāo)記錄和評標(biāo)情況及說明,包括無效投標(biāo)人名單及原因;

 ?。ㄎ澹┰u標(biāo)結(jié)果,確定的中標(biāo)候選人名單或者經(jīng)采購人委托直接確定的中標(biāo)人;

  (六)其他需要說明的情況,包括評標(biāo)過程中投標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會要求進(jìn)行的澄清、說明或者補(bǔ)正,評標(biāo)委員會成員的更換等。

  第五十九條 投標(biāo)文件報價出現(xiàn)前后不一致的,除招標(biāo)文件另有規(guī)定外,按照下列規(guī)定修正:

 ?。ㄒ唬┩稑?biāo)文件中開標(biāo)一覽表(報價表)內(nèi)容與投標(biāo)文件中相應(yīng)內(nèi)容不一致的,以開標(biāo)一覽表(報價表)為準(zhǔn);

 ?。ǘ┐髮懡痤~和小寫金額不一致的,以大寫金額為準(zhǔn);

 ?。ㄈ﹩蝺r金額小數(shù)點(diǎn)或者百分比有明顯錯位的,以開標(biāo)一覽表的總價為準(zhǔn),并修改單價;

  (四)總價金額與按單價匯總金額不一致的,以單價金額計(jì)算結(jié)果為準(zhǔn)。

  同時出現(xiàn)兩種以上不一致的,按照前款規(guī)定的順序修正。修正后的報價按照本辦法第五十一條第二款的規(guī)定經(jīng)投標(biāo)人確認(rèn)后產(chǎn)生約束力,投標(biāo)人不確認(rèn)的,其投標(biāo)無效。

  第六十條 評標(biāo)委員會認(rèn)為投標(biāo)人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標(biāo)人的報價,有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的,應(yīng)當(dāng)要求其在評標(biāo)現(xiàn)場合理的時間內(nèi)提供書面說明,必要時提交相關(guān)證明材料;投標(biāo)人不能證明其報價合理性的,評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)將其作為無效投標(biāo)處理。

  第六十一條 評標(biāo)委員會成員對需要共同認(rèn)定的事項(xiàng)存在爭議的,應(yīng)當(dāng)按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出結(jié)論。持不同意見的評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)報告上簽署不同意見及理由,否則視為同意評標(biāo)報告。

  第六十二條 評標(biāo)委員會及其成員不得有下列行為:

  (一)確定參與評標(biāo)至評標(biāo)結(jié)束前私自接觸投標(biāo)人;

 ?。ǘ┙邮芡稑?biāo)人提出的與投標(biāo)文件不一致的澄清或者說明,本辦法第五十一條規(guī)定的情形除外;

 ?。ㄈ┻`反評標(biāo)紀(jì)律發(fā)表傾向性意見或者征詢采購人的傾向性意見;

  (四)對需要專業(yè)判斷的主觀評審因素協(xié)商評分;

 ?。ㄎ澹┰谠u標(biāo)過程中擅離職守,影響評標(biāo)程序正常進(jìn)行的;

  (六)記錄、復(fù)制或者帶走任何評標(biāo)資料;

  (七)其他不遵守評標(biāo)紀(jì)律的行為。

  評標(biāo)委員會成員有前款第一至五項(xiàng)行為之一的,其評審意見無效,并不得獲取評審勞務(wù)報酬和報銷異地評審差旅費(fèi)。

  第六十三條 投標(biāo)人存在下列情況之一的,投標(biāo)無效:

  (一)未按照招標(biāo)文件的規(guī)定提交投標(biāo)保證金的;

 ?。ǘ┩稑?biāo)文件未按招標(biāo)文件要求簽署、蓋章的;

 ?。ㄈ┎痪邆湔袠?biāo)文件中規(guī)定的資格要求的;

 ?。ㄋ模﹫髢r超過招標(biāo)文件中規(guī)定的預(yù)算金額或者最高限價的;

 ?。ㄎ澹┩稑?biāo)文件含有采購人不能接受的附加條件的;

  (六)法律、法規(guī)和招標(biāo)文件規(guī)定的其他無效情形。

  第六十四條 評標(biāo)結(jié)果匯總完成后,除下列情形外,任何人不得修改評標(biāo)結(jié)果:

  (一)分值匯總計(jì)算錯誤的;

 ?。ǘ┓猪?xiàng)評分超出評分標(biāo)準(zhǔn)范圍的;

 ?。ㄈ┰u標(biāo)委員會成員對客觀評審因素評分不一致的;

 ?。ㄋ模┙?jīng)評標(biāo)委員會認(rèn)定評分畸高、畸低的。

  評標(biāo)報告簽署前,經(jīng)復(fù)核發(fā)現(xiàn)存在以上情形之一的,評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)當(dāng)場修改評標(biāo)結(jié)果,并在評標(biāo)報告中記載;評標(biāo)報告簽署后,采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)存在以上情形之一的,應(yīng)當(dāng)組織原評標(biāo)委員會進(jìn)行重新評審,重新評審改變評標(biāo)結(jié)果的,書面報告本級財政部門。

  投標(biāo)人對本條第一款情形提出質(zhì)疑的,采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)可以組織原評標(biāo)委員會進(jìn)行重新評審,重新評審改變評標(biāo)結(jié)果的,應(yīng)當(dāng)書面報告本級財政部門。

  第六十五條 評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件存在歧義、重大缺陷導(dǎo)致評標(biāo)工作無法進(jìn)行,或者招標(biāo)文件內(nèi)容違反國家有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)停止評標(biāo)工作,與采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)溝通并作書面記錄。采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)確認(rèn)后,應(yīng)當(dāng)修改招標(biāo)文件,重新組織采購活動。

  第六十六條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取必要措施,保證評標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。除采購人代表、評標(biāo)現(xiàn)場組織人員外,采購人的其他工作人員以及與評標(biāo)工作無關(guān)的人員不得進(jìn)入評標(biāo)現(xiàn)場。

  有關(guān)人員對評標(biāo)情況以及在評標(biāo)過程中獲悉的國家秘密、商業(yè)秘密負(fù)有保密責(zé)任。

  第六十七條 評標(biāo)委員會或者其成員存在下列情形導(dǎo)致評標(biāo)結(jié)果無效的,采購人、采購代理機(jī)構(gòu)可以重新組建評標(biāo)委員會進(jìn)行評標(biāo),并書面報告本級財政部門,但采購合同已經(jīng)履行的除外:

 ?。ㄒ唬┰u標(biāo)委員會組成不符合本辦法規(guī)定的;

  (二)有本辦法第六十二條第一至五項(xiàng)情形的;

 ?。ㄈ┰u標(biāo)委員會及其成員獨(dú)立評標(biāo)受到非法干預(yù)的;

 ?。ㄋ模┯姓少彿▽?shí)施條例第七十五條規(guī)定的違法行為的。

  有違法違規(guī)行為的原評標(biāo)委員會成員不得參加重新組建的評標(biāo)委員會。

第五章 中標(biāo)和合同

  第六十八條 采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)結(jié)束后2個工作日內(nèi)將評標(biāo)報告送采購人。

  采購人應(yīng)當(dāng)自收到評標(biāo)報告之日起5個工作日內(nèi),在評標(biāo)報告確定的中標(biāo)候選人名單中按順序確定中標(biāo)人。中標(biāo)候選人并列的,由采購人或者采購人委托評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的方式確定中標(biāo)人;招標(biāo)文件未規(guī)定的,采取隨機(jī)抽取的方式確定。

  采購人自行組織招標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)結(jié)束后5個工作日內(nèi)確定中標(biāo)人。

  采購人在收到評標(biāo)報告5個工作日內(nèi)未按評標(biāo)報告推薦的中標(biāo)候選人順序確定中標(biāo)人,又不能說明合法理由的,視同按評標(biāo)報告推薦的順序確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

  第六十九條 采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)人確定之日起2個工作日內(nèi),在省級以上財政部門指定的媒體上公告中標(biāo)結(jié)果,招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)隨中標(biāo)結(jié)果同時公告。

  中標(biāo)結(jié)果公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括采購人及其委托的采購代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系方式,項(xiàng)目名稱和項(xiàng)目編號,中標(biāo)人名稱、地址和中標(biāo)金額,主要中標(biāo)標(biāo)的的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、單價、服務(wù)要求,中標(biāo)公告期限以及評審專家名單。

  中標(biāo)公告期限為1個工作日。

  邀請招標(biāo)采購人采用書面推薦方式產(chǎn)生符合資格條件的潛在投標(biāo)人的,還應(yīng)當(dāng)將所有被推薦供應(yīng)商名單和推薦理由隨中標(biāo)結(jié)果同時公告。

  在公告中標(biāo)結(jié)果的同時,采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書;對未通過資格審查的投標(biāo)人,應(yīng)當(dāng)告知其未通過的原因;采用綜合評分法評審的,還應(yīng)當(dāng)告知未中標(biāo)人本人的評審得分與排序。

  第七十條 中標(biāo)通知書發(fā)出后,采購人不得違法改變中標(biāo)結(jié)果,中標(biāo)人無正當(dāng)理由不得放棄中標(biāo)。

  第七十一條 采購人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi),按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人投標(biāo)文件的規(guī)定,與中標(biāo)人簽訂書面合同。所簽訂的合同不得對招標(biāo)文件確定的事項(xiàng)和中標(biāo)人投標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)性修改。

  采購人不得向中標(biāo)人提出任何不合理的要求作為簽訂合同的條件。

  第七十二條 政府采購合同應(yīng)當(dāng)包括采購人與中標(biāo)人的名稱和住所、標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價款或者報酬、履行期限及地點(diǎn)和方式、驗(yàn)收要求、違約責(zé)任、解決爭議的方法等內(nèi)容。

  第七十三條 采購人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同的約定依法履行合同義務(wù)。

  政府采購合同的履行、違約責(zé)任和解決爭議的方法等適用《中華人民共和國合同法》。

  第七十四條 采購人應(yīng)當(dāng)及時對采購項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。采購人可以邀請參加本項(xiàng)目的其他投標(biāo)人或者第三方機(jī)構(gòu)參與驗(yàn)收。參與驗(yàn)收的投標(biāo)人或者第三方機(jī)構(gòu)的意見作為驗(yàn)收書的參考資料一并存檔。

  第七十五條 采購人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對中標(biāo)人的履約管理,并按照采購合同約定,及時向中標(biāo)人支付采購資金。對于中標(biāo)人違反采購合同約定的行為,采購人應(yīng)當(dāng)及時處理,依法追究其違約責(zé)任。

  第七十六條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立真實(shí)完整的招標(biāo)采購檔案,妥善保存每項(xiàng)采購活動的采購文件。

第六章 法律責(zé)任

  第七十七條 采購人有下列情形之一的,由財政部門責(zé)令限期改正;情節(jié)嚴(yán)重的,給予警告,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由其行政主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予處分,并予以通報;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理:

  (一)未按照本辦法的規(guī)定編制采購需求的;

  (二)違反本辦法第六條第二款規(guī)定的;

 ?。ㄈ┪丛谝?guī)定時間內(nèi)確定中標(biāo)人的;

  (四)向中標(biāo)人提出不合理要求作為簽訂合同條件的。

  第七十八條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的,由財政部門責(zé)令限期改正,情節(jié)嚴(yán)重的,給予警告,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,由其行政主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)給予處分,并予通報;采購代理機(jī)構(gòu)有違法所得的,沒收違法所得,并可以處以不超過違法所得3倍、最高不超過3萬元的罰款,沒有違法所得的,可以處以1萬元以下的罰款:

  (一)違反本辦法第八條第二款規(guī)定的;

  (二)設(shè)定最低限價的;

 ?。ㄈ┪窗凑找?guī)定進(jìn)行資格預(yù)審或者資格審查的;

  (四)違反本辦法規(guī)定確定招標(biāo)文件售價的;

  (五)未按規(guī)定對開標(biāo)、評標(biāo)活動進(jìn)行全程錄音錄像的;

 ?。┥米越K止招標(biāo)活動的;

 ?。ㄆ撸┪窗凑找?guī)定進(jìn)行開標(biāo)和組織評標(biāo)的;

 ?。ò耍┪窗凑找?guī)定退還投標(biāo)保證金的;

  (九)違反本辦法規(guī)定進(jìn)行重新評審或者重新組建評標(biāo)委員會進(jìn)行評標(biāo)的;

 ?。ㄊ╅_標(biāo)前泄露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者其他可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)情況的;

 ?。ㄊ唬┪赐咨票4娌少徫募?;

 ?。ㄊ┢渌`反本辦法規(guī)定的情形。

  第七十九條 有本辦法第七十七條、第七十八條規(guī)定的違法行為之一,經(jīng)改正后仍然影響或者可能影響中標(biāo)結(jié)果的,依照政府采購法實(shí)施條例第七十一條規(guī)定處理。

  第八十條 政府采購當(dāng)事人違反本辦法規(guī)定,給他人造成損失的,依法承擔(dān)民事責(zé)任。

  第八十一條 評標(biāo)委員會成員有本辦法第六十二條所列行為之一的,由財政部門責(zé)令限期改正;情節(jié)嚴(yán)重的,給予警告,并對其不良行為予以記錄。

  第八十二條 財政部門應(yīng)當(dāng)依法履行政府采購監(jiān)督管理職責(zé)。財政部門及其工作人員在履行監(jiān)督管理職責(zé)中存在懶政怠政、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的,依照政府采購法、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、政府采購法實(shí)施條例等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。

第七章 附 則

  第八十三條 政府采購貨物服務(wù)電子招標(biāo)投標(biāo)、政府采購貨物中的進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)特殊事宜,由財政部另行規(guī)定。

  第八十四條 本辦法所稱主管預(yù)算單位是指負(fù)有編制部門預(yù)算職責(zé),向本級財政部門申報預(yù)算的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。

  第八十五條 本辦法規(guī)定按日計(jì)算期間的,開始當(dāng)天不計(jì)入,從次日開始計(jì)算。期限的最后一日是國家法定節(jié)假日的,順延到節(jié)假日后的次日為期限的最后一日。