（一）參加征集活動的邀請；
（二）供應(yīng)商應(yīng)當提交的資格材料；
（三）資格審查方法和標準；
（四）采購需求以及最高限制單價；
（五）政府采購政策要求以及政策執(zhí)行措施；
（六）框架協(xié)議的期限；
（七）報價要求；
（八）確定第一階段入圍供應(yīng)商的評審方法、評審標準、確定入圍供應(yīng)商的淘汰率或者入圍供應(yīng)商數(shù)量上限和響應(yīng)文件無效情形；
（九）響應(yīng)文件的編制要求，提交方式、提交截止時間和地點，開啟方式、時間和地點，以及響應(yīng)文件有效期；
（十）擬簽訂的框架協(xié)議文本和采購合同文本；
（十一）確定第二階段成交供應(yīng)商的方式；
（十二）采購資金的支付方式、時間和條件；
（十三）入圍產(chǎn)品升級換代規(guī)則；
（十四）用戶反饋和評價機制；
（十五）入圍供應(yīng)商的清退和補充規(guī)則；
（十六）供應(yīng)商信用信息查詢渠道及截止時點、信用信息查詢記錄和證據(jù)留存的具體方式、信用信息的使用規(guī)則等；
（十七）采購代理機構(gòu)代理費用的收取標準和方式；
（十八）省級以上財政部門規(guī)定的其他事項。
第二十四條 供應(yīng)商應(yīng)當按照征集文件要求編制響應(yīng)文件，對響應(yīng)文件的真實性和合法性承擔法律責任。
供應(yīng)商響應(yīng)的貨物和服務(wù)的技術(shù)、商務(wù)等條件不得低于采購需求，貨物原則上應(yīng)當是市場上已有銷售的規(guī)格型號，不得是專供政府采購的產(chǎn)品。對貨物項目每個采購包只能用一個產(chǎn)品進行響應(yīng)，征集文件有要求的，應(yīng)當同時對產(chǎn)品的選配件、耗材進行報價。服務(wù)項目包含貨物的，響應(yīng)文件中應(yīng)當列明貨物清單及質(zhì)量標準。
第二十五條 確定第一階段入圍供應(yīng)商的評審方法包括價格優(yōu)先法和質(zhì)量優(yōu)先法。
價格優(yōu)先法是指對滿足采購需求且響應(yīng)報價不超過最高限制單價的貨物、服務(wù)，按照響應(yīng)報價從低到高排序，根據(jù)征集文件規(guī)定的淘汰率或者入圍供應(yīng)商數(shù)量上限，確定入圍供應(yīng)商的評審方法。
質(zhì)量優(yōu)先法是指對滿足采購需求且響應(yīng)報價不超過最高限制單價的貨物、服務(wù)進行質(zhì)量綜合評分，按照質(zhì)量評分從高到低排序，根據(jù)征集文件規(guī)定的淘汰率或者入圍供應(yīng)商數(shù)量上限，確定入圍供應(yīng)商的評審方法。貨物項目質(zhì)量因素包括采購標的的技術(shù)水平、產(chǎn)品配置、售后服務(wù)等，服務(wù)項目質(zhì)量因素包括服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)水平、供應(yīng)商的履約能力、服務(wù)經(jīng)驗等。質(zhì)量因素中的可量化指標應(yīng)當劃分等次，作為評分項；質(zhì)量因素中的其他指標可以作為實質(zhì)性要求，不得作為評分項。
有政府定價、政府指導(dǎo)價的項目，以及對質(zhì)量有特別要求的檢測、實驗等儀器設(shè)備，可以采用質(zhì)量優(yōu)先法，其他項目應(yīng)當采用價格優(yōu)先法。
第二十六條 對耗材使用量大的復(fù)印、打印、實驗、醫(yī)療等儀器設(shè)備進行框架協(xié)議采購的，應(yīng)當要求供應(yīng)商同時對3年以上約定期限內(nèi)的專用耗材進行報價。評審時應(yīng)當考慮約定期限的專用耗材使用成本，修正儀器設(shè)備的響應(yīng)報價或者質(zhì)量評分。
征集人應(yīng)當在征集文件、框架協(xié)議和采購合同中規(guī)定，入圍供應(yīng)商在約定期限內(nèi)，應(yīng)當以不高于其報價的價格向適用框架協(xié)議的采購人供應(yīng)專用耗材。
第二十七條 確定第一階段入圍供應(yīng)商時，提交響應(yīng)文件和符合資格條件、實質(zhì)性要求的供應(yīng)商應(yīng)當均不少于2家，淘汰比例一般不得低于20%，且至少淘汰一家供應(yīng)商。
采用質(zhì)量優(yōu)先法的檢測、實驗等儀器設(shè)備采購，淘汰比例不得低于40%，且至少淘汰一家供應(yīng)商。
第二十八條 入圍結(jié)果公告應(yīng)當包括以下主要內(nèi)容：
（一）采購項目名稱、編號；
（二）征集人的名稱、地址、聯(lián)系人和聯(lián)系方式；
（三）入圍供應(yīng)商名稱、地址及排序；
（四）最高入圍價格或者最低入圍分值；
（五）入圍產(chǎn)品名稱、規(guī)格型號或者主要服務(wù)內(nèi)容及服務(wù)標準，入圍單價；
（六）評審小組成員名單；
（七）采購代理服務(wù)收費標準及金額；
（八）公告期限；
（九）省級以上財政部門規(guī)定的其他事項。
第二十九條 集中采購機構(gòu)或者主管預(yù)算單位應(yīng)當在入圍通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)和入圍供應(yīng)商簽訂框架協(xié)議，并在框架協(xié)議簽訂后7個工作日內(nèi)，將框架協(xié)議副本報本級財政部門備案。
框架協(xié)議不得對征集文件確定的事項以及入圍供應(yīng)商的響應(yīng)文件作實質(zhì)性修改。
第三十條 征集人應(yīng)當在框架協(xié)議簽訂后3個工作日內(nèi)通過電子化采購系統(tǒng)將入圍信息告知適用框架協(xié)議的所有采購人或者服務(wù)對象。
入圍信息應(yīng)當包括所有入圍供應(yīng)商的名稱、地址、聯(lián)系方式、入圍產(chǎn)品信息和協(xié)議價格等內(nèi)容。入圍產(chǎn)品信息應(yīng)當詳細列明技術(shù)規(guī)格或者服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標準等能反映產(chǎn)品質(zhì)量特點的內(nèi)容。
征集人應(yīng)當確保征集文件和入圍信息在整個框架協(xié)議有效期內(nèi)隨時可供公眾查閱。
第三十一條 除剩余入圍供應(yīng)商不足入圍供應(yīng)商總數(shù)70%且影響框架協(xié)議執(zhí)行的情形外，框架協(xié)議有效期內(nèi)，征集人不得補充征集供應(yīng)商。
征集人補充征集供應(yīng)商的，補充征集規(guī)則應(yīng)當在框架協(xié)議中約定，補充征集的條件、程序、評審方法和淘汰比例應(yīng)當與初次征集相同。補充征集應(yīng)當遵守原框架協(xié)議的有效期。補充征集期間，原框架協(xié)議繼續(xù)履行。
第二節(jié) 采購合同的授予
第三十二條 確定第二階段成交供應(yīng)商的方式包括直接選定、二次競價和順序輪候。
直接選定方式是確定第二階段成交供應(yīng)商的主要方式。除征集人根據(jù)采購項目特點和提高績效等要求，在征集文件中載明采用二次競價或者順序輪候方式外，確定第二階段成交供應(yīng)商應(yīng)當由采購人或者服務(wù)對象依據(jù)入圍產(chǎn)品價格、質(zhì)量以及服務(wù)便利性、用戶評價等因素，從第一階段入圍供應(yīng)商中直接選定。
第三十三條 二次競價方式是指以框架協(xié)議約定的入圍產(chǎn)品、采購合同文本等為依據(jù)，以協(xié)議價格為最高限價，采購人明確第二階段競價需求，從入圍供應(yīng)商中選擇所有符合競價需求的供應(yīng)商參與二次競價，確定報價最低的為成交供應(yīng)商的方式。
進行二次競價應(yīng)當給予供應(yīng)商必要的響應(yīng)時間。
二次競價一般適用于采用價格優(yōu)先法的采購項目。
第三十四條 順序輪候方式是指根據(jù)征集文件中確定的輪候順序規(guī)則，對所有入圍供應(yīng)商依次授予采購合同的方式。
每個入圍供應(yīng)商在一個順序輪候期內(nèi)，只有一次獲得合同授予的機會。合同授予順序確定后，應(yīng)當書面告知所有入圍供應(yīng)商。除清退入圍供應(yīng)商和補充征集外，框架協(xié)議有效期內(nèi)不得調(diào)整合同授予順序。
順序輪候一般適用于服務(wù)項目。
第三十五條 以二次競價或者順序輪候方式確定成交供應(yīng)商的，征集人應(yīng)當在確定成交供應(yīng)商后2個工作日內(nèi)逐筆發(fā)布成交結(jié)果公告。
成交結(jié)果單筆公告可以在省級以上財政部門指定的媒體上發(fā)布，也可以在開展框架協(xié)議采購的電子化采購系統(tǒng)發(fā)布，發(fā)布成交結(jié)果公告的渠道應(yīng)當在征集文件或者框架協(xié)議中告知供應(yīng)商。單筆公告應(yīng)當包括以下主要內(nèi)容：
（一）采購人的名稱、地址和聯(lián)系方式；
（二）框架協(xié)議采購項目名稱、編號；
（三）成交供應(yīng)商名稱、地址和成交金額；
（四）成交標的名稱、規(guī)格型號或者主要服務(wù)內(nèi)容及服務(wù)標準、數(shù)量、單價；
（五）公告期限。
征集人應(yīng)當在框架協(xié)議有效期滿后10個工作日內(nèi)發(fā)布成交結(jié)果匯總公告。匯總公告應(yīng)當包括前款第一項、第二項內(nèi)容和所有成交供應(yīng)商的名稱、地址及其成交合同總數(shù)和總金額。
第三十六條 框架協(xié)議采購應(yīng)當訂立固定價格合同。
根據(jù)實際采購數(shù)量和協(xié)議價格確定合同總價的，合同中應(yīng)當列明實際采購數(shù)量或者計量方式，包括服務(wù)項目用于計算合同價的工日數(shù)、服務(wù)工作量等詳細工作量清單。采購人應(yīng)當要求供應(yīng)商提供能證明其按照合同約定數(shù)量或者工作量清單履約的相關(guān)記錄或者憑證，作為驗收資料一并存檔。
第三十七條 采購人證明能夠以更低價格向非入圍供應(yīng)商采購相同貨物，且入圍供應(yīng)商不同意將價格降至非入圍供應(yīng)商以下的，可以將合同授予非入圍供應(yīng)商。
采購項目適用前款規(guī)定的，征集人應(yīng)當在征集文件中載明并在框架協(xié)議中約定。
采購人將合同授予非入圍供應(yīng)商的，應(yīng)當在確定成交供應(yīng)商后1個工作日內(nèi)，將成交結(jié)果抄送征集人，由征集人按照單筆公告要求發(fā)布成交結(jié)果公告。采購人應(yīng)當將相關(guān)證明材料和采購合同一并存檔備查。
第四章 開放式框架協(xié)議采購
第三十八條 訂立開放式框架協(xié)議的，征集人應(yīng)當發(fā)布征集公告，邀請供應(yīng)商加入框架協(xié)議。征集公告應(yīng)當包括以下主要內(nèi)容：
（一）本辦法第二十二條第一項至四項和第二十三條第二項至三項、第十三項至十六項內(nèi)容；
（二）訂立開放式框架協(xié)議的邀請；
（三）供應(yīng)商提交加入框架協(xié)議申請的方式、地點，以及對申請文件的要求；
（四）履行合同的地域范圍、協(xié)議方的權(quán)利和義務(wù)、入圍供應(yīng)商的清退機制等框架協(xié)議內(nèi)容；
（五）采購合同文本；
（六）付費標準，費用結(jié)算及支付方式；
（七）省級以上財政部門規(guī)定的其他事項。
第三十九條 征集公告發(fā)布后至框架協(xié)議期滿前，供應(yīng)商可以按照征集公告要求，隨時提交加入框架協(xié)議的申請。征集人應(yīng)當在收到供應(yīng)商申請后7個工作日內(nèi)完成審核，并將審核結(jié)果書面通知申請供應(yīng)商。
第四十條 征集人應(yīng)當在審核通過后2個工作日內(nèi)，發(fā)布入圍結(jié)果公告，公告入圍供應(yīng)商名稱、地址、聯(lián)系方式及付費標準，并動態(tài)更新入圍供應(yīng)商信息。
征集人應(yīng)當確保征集公告和入圍結(jié)果公告在整個框架協(xié)議有效期內(nèi)隨時可供公眾查閱。
第四十一條 征集人可以根據(jù)采購項目特點，在征集公告中申明是否與供應(yīng)商另行簽訂書面框架協(xié)議。申明不再簽訂書面框架協(xié)議的，發(fā)布入圍結(jié)果公告，視為簽訂框架協(xié)議。
第四十二條 第二階段成交供應(yīng)商由采購人或者服務(wù)對象從第一階段入圍供應(yīng)商中直接選定。
供應(yīng)商履行合同后，依據(jù)框架協(xié)議約定的憑單、訂單以及結(jié)算方式，與采購人進行費用結(jié)算。
第五章 法律責任
第四十三條 主管預(yù)算單位、采購人、采購代理機構(gòu)違反本辦法規(guī)定的，由財政部門責令限期改正；情節(jié)嚴重的，給予警告，對直接負責的主管人員和其他責任人員，由其行政主管部門或者有關(guān)機關(guān)依法給予處分，并予以通報。
第四十四條 違反本辦法規(guī)定，經(jīng)責令改正后仍然影響或者可能影響入圍結(jié)果或者成交結(jié)果的，依照政府采購法等有關(guān)法律、行政法規(guī)處理。
第四十五條 供應(yīng)商有本辦法第十九條第一款第一項至三項情形之一，以及無正當理由放棄封閉式框架協(xié)議入圍資格或者退出封閉式框架協(xié)議的，依照政府采購法等有關(guān)法律、行政法規(guī)追究法律責任。
第四十六條 政府采購當事人違反本辦法規(guī)定，給他人造成損失的，依法承擔民事責任。
第四十七條 財政部門及其工作人員在履行監(jiān)督管理職責中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，依法追究相應(yīng)責任。
第六章 附則
第四十八條 除本辦法第三十五條規(guī)定外，本辦法規(guī)定的公告信息，應(yīng)當在省級以上財政部門指定的媒體上發(fā)布。
第四十九條 本辦法規(guī)定按日計算期間的，開始當天不計入，從次日開始計算。期限的最后一日是國家法定節(jié)假日的，順延到節(jié)假日后的次日為期限的最后一日。
第五十條 本辦法所稱的“以上”、“以下”、“內(nèi)”、“以內(nèi)”、“不少于”、“不超過”，包括本數(shù)；所稱的“不足”、“低于”，不包括本數(shù)。
第五十一條